Вишневому міському голові

 

Іллі ДІКОВУ

 

З В І Т

         про проведену роботу по виконанню заходів щодо запобігання, виявлення та протидії корупції в Вишневій міській раді та її виконавчому комітеті за І півріччя 2026 року

 

На виконання вимог законів України «Про запобігання корупції» (далі – Закон), «Про місцеве самоврядування в Україні», з урахуванням системних та дієвих вимог проекту Державної антикорупційної програми на 2026-2030 роки
(далі - Антикорупційної програми) і відповідно прийнятим заходам на її виконання у Вишневій міській раді та її виконавчому комітеті протягом І півріччя 2026 року була проведена наступна робота.

 

1.    Реалізація положень антикорупційного законодавства

 

У Вишневої міської ради та її виконавчому комітеті забезпечено виконання вимог Закону України «Про запобігання корупції», Державної антикорупційної програми на 2026-2030 роки та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність у сфері запобігання корупції.

Посадовці неухильно дотримувались встановлених вимог щодо доброчесності, запобігання конфлікту інтересів, уникнення обставин, що можуть сприяти виникненню корупційних ризиків.

Порушень антикорупційного законодавства у звітному періоді не виявлено.

 

2.Аналіз стану дотримання антикорупційного законодавства

 

2.1.Упродовж звітного періоду проведено моніторинг та оцінку стану виконання Державної антикорупційної програми на 2026-2030 роки. Звіти про стан виконання Антикорупційної програми за 2025 рік розміщені на офіційному вебсайті Вишневої міської ради.

Проводилась методична та роз’яснювальна робота щодо забезпечення дотримання антикорупційного законодавства посадовими особами.

Надавалась консультативна допомога щодо питань заповнення електронних декларацій.

Використовується система публічних закупівель «ProZorro» та інші державні онлайн-платформи для здійснення закупівель за бюджетні кошти.

Проведено нараду з керівниками виконавчих органів міської ради щодо питань організації роботи по оцінці корупційних ризиків у діяльності закладів, що належать до сфери їх управління.

На офіційному веб-сайті розміщені інформаційно-аналітичні матеріали щодо виконання антикорупційного законодавства та проводитьсясвоєчасне інформування працівників про зміни в законодавстві України у сфері протидії корупції.Забезпечено оприлюднення інформації про виконання бюджету Вишневої міської територіальної громади, відповідно до вимог Бюджетного кодексу України.

Також, забезпечено доступ громадськості до проектів, нормативно-правових актів шляхом їх розміщення на офіційному веб-сайті Вишневої міської ради.

2.2. Протягом року проведено інструктаж 4 новопризначеним посадовим особамі ознайомлення (під підпис) з основними вимогами, обмеженнями та заборонами, встановленими Законом України «Про запобігання корупції».

Надавались консультації в робочому порядку з питань, з якими звертались працівники за роз’ясненнями.                             

          Станом на 01.01.2026 р. затверджені на поточний рік заходи щодо запобігання корупційним правопорушенням та правопорушенням, пов’язаних з корупцією.

Підготовлено та подано (до 05.02.2026 р.) звіт щодо стану дотримання антикорупційного законодавства та виконання відповідних заходів за звітний 2025 рік в апараті ради та її виконавчому комітеті.

Постійно проводиться координація діяльності осіб, відповідальних за реалізацію антикорупційної програми в комунальних підприємствах, закладах, установах та організаціях Вишневої міської територіальної громади.

Забезпечуєтьсяпогодження з уповноваженою особою з питань запобігання та виявлення корупції проектів розпоряджень міського голови, рішень виконавчого комітету та міськоїради з кадрових питань, основної діяльності,адміністративно-господарських питань з метою попередження причин, що можуть призвести до вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією.

 

3.Здійснення фінансового контролю та усунення корупційних ризиків у процедурах публічних закупівель

 

 

3.1. З урахуванням вимог діючого законодавства в умовах воєнного стану в Україні, посадові особи (суб’єкти декларування) були попереджені про необхідність вчасного подання ними Е-декларацій та відомостей фінансового характеру суб’єкта декларування та членів його сім’ї.

Відділом управління персоналом підготовлено пам'ятку суб'єкту декларування (щодо відповідальності за несвоєчасне подання Е- декларацій) та розміщено її на офіційному веб-сайті міської ради.

Уповноваженою особою надавалась методична і консультативна допомога  щодо заповнення Е-декларацій, видів і термінів подачі декларацій, повідомлень про зміни в майновому стані та відповідальності за подання недостовірних відомостей.

 Окрім цього, проведена перевірка за своєчасним поданням електронних декларацій депутатами міської ради та посадовцями виконавчого комітету міської ради за 2025 рік.

Подано депутатами 33 Е-декларацій (100%) та працівниками виконкому
73 Е-декларацій (100%). Крім цього, 5 декларацій подали новопризначені посадовці. Відділом управління персоналом забезпечено повний облік суб’єктів декларування. Список посадовців виконкому із зазначенням дати подання Е- декларації був поданий уповноваженій особі з питань запобігання та виявлення корупції у міській раді та її виконавчих органах.

Проведено інструктаж 4 особам - звільненим працівникам щодо подачі декларацій після звільнення в установлений законодавством термін.

3.2. З метою прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель та  профілактики можливих порушень у цій сфері, проведено перевірку виконання вимог Закону України  ˮПро публічні закупівліˮ.

У період дії правового режиму воєнного стану, відповідальною особою з питань проведення закупівель у виконавчому комітеті міської ради, відповідно до вимог законодавства надалась інформація щодо оголошення процедури закупівель.

Уповноваженими особами виконавчого комітету Вишневої міської ради з питань закупівель протягом першого півріччя 2026 року було проведено:

 

1. Оголошено Запити пропозицій постачальників на суму – 1 888 800,00 грн., а саме:

- електрична енергія (без розподілу)на суму – 850 000,00 грн., заключений договір на суму – 751 681,80 грн. (з ПДВ);

- дизельне паливо Pulls(талони) на суму – 470 000,00 грн., заключений договір на суму – 468 720,00 грн. (з ПДВ);

- бензин Pulls95 (талони)на суму – 480 000,00 грн., заключений договір на суму – 480 000,00 грн. (з ПДВ);

- БФП Canoni-SENSYSMF455dw(5161C020)  на суму – 88 800,00 грн., заключений договір на суму – 48 834,00 грн. (з ПДВ).

Загальна сума за договорами по проведеним процедурам становить 1 749 235,80 грн. Економія коштів – 139 564,20 грн.

 

2. Оголошено Відкриті торги з особливостями на суму – 69 055 370,28 грн., а саме:

- послуги з виготовлення та розміщення інформаційних матеріалів друкованими засобами масової інформації на суму – 586 000,00 грн., заключений договір на суму – 568 575,00 грн. (без ПДВ);

- послуги з виготовлення та розміщення інформаційної продукції соціального спрямуванняна суму – 599 980,00 грн., заключений договір на суму – 599 400,00 грн. (без ПДВ);

- будівництво КНС та двох напірних каналізаційних трубопроводів по вул. Балукова в с. Крюківщина, Бучанського району Київської області на суму – 67 869 390,28 грн., заключений договір на суму – 67 763 078,63 грн. (з ПДВ).

Загальна сума за договорами по проведеним процедурам становить 68 931 053,63 грн. Економія коштів – 124 316,65 грн.

 

3. Укладено прямі договори про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару на суму – 5 059 492,16 грн., в т.ч. у разі:

3.1. Відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтвердженазамовником (підпункт 5 пункту 13 Особливостей) на суму – 1 807 680,16 грн.:

- постачання теплової енергії  на суму – 1 500 000,00 грн. (з ПДВ);

- послуги з розподілу електричної енергії та послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії на суму – 195 000,00 грн. (з ПДВ);

- надання електронних комунікаційних послугна суму – 112 680,16 грн. (з ПДВ).

3.2. Відміни конкурентних торгів через неподання жодної тендерної пропозиції для участі узакупівлі (підпункт 6 пункту 13 Особливостей) на суму – 2 246 550,00грн.:

- безпілотний авіаційний комплекс «HEAVYSHOT» на суму – 2 246 550,00 грн. (без ПДВ).

3.3. Задоволення нагальних потреб Збройних Сил, інших військових формувань та правоохоронних органів на їх запит (підпункт 21 пункту 13 Особливостей)  на суму – 1 005 562,00 грн., в тому числі:

- придбання обладнання на суму – 887 698,00 грн.;

- модернізація Розвідувально-ударного наземного роботизованого комплексу "Лють" на суму – 117 864,00 грн.

 

Уповноваженими особами з питань закупівель протягом першого півріччя 2026 року були здійснені моніторингові заходи у частині проведення публічних закупівель. Проаналізовані учасники процедур закупівель, які брали участь у відкритих торгах. Результати моніторингу подавались на розгляд керівництву.

Порушень, ознак зловживання або конфлікту інтересів під час закупівель не встановлено. Всі закупівлі проведені з дотриманням діючого законодавства.

 

4. Методична і практична допомога працівникам. Внутрішнє навчання

 

За перше півріччя 2026 року року працівникам надавались як індивідуальні консультації (зокрема щодо сумісництва, конфлікту інтересів, Е –декларування) так і роз’яснення під час службових нарад та внутрішніх навчальних семінарів з питань дотримання антикорупційного законодавства, на яких розглянуті питання:

- Основні положення антикорупційного законодавства України. Правові засади запобігання корупції;

- Е-декларування доходів, одержаних протягом 2025року. Найчастіші питання, що виникають при заповнені декларацій;

- Вимоги та обмеження, які поширюються на посадових осіб щодо використання службового становища, прийняття подарунків, сумісництва, конфлікту інтересів, а також обмеження після звільнення;

Обговорення основних положень Державної Антикорупційної стратегії на 2026–2030 роки;

- Організаційно-правові засади забезпечення діяльності уповноважених підрозділів (осіб) з питань запобігання та виявлення корупції.;

- Планування роботи, завдання, повноваження та права таких підрозділів. Окремі аспекти взаємовідносин уповноважених підрозділів (осіб) з питань запобігання та виявлення корупції з Національним агентством з питань запобігання корупції;

- Конфлікти інтересів на службі в органах місцевого самоврядування: етичні аспекти;

- Врегулювання конфлікту інтересів у діяльності суб’єктів, визначених Законом України «Про запобігання корупції». Способи врегулювання конфлікту інтересів.

За результатами проведених заходів працівники ознайомилися з вимогами щодо етичного спілкування, неупередженості і відкритості та недопущення неправомірної вигоди.

 

5.Забезпечення прозорого добору кадрів

 

З метою недопущення порушень Закону постійно проводилось вивчення, аналіз всіх проектів розпоряджень міського голови, рішень виконавчого комітету та сесій міської ради на предмет їх відповідності антикорупційному законодавству. Опрацьовано 106 розпоряджень з основної діяльності виконавчого комітету, 173 кадрових розпоряджень, 198 розпоряджень про відпустки.

Подані заперечення були враховані при прийнятті розпорядчих документів.

Забезпечувався якісний добір кадрів на посади до виконавчого комітету Вишневої міської ради та її виконавчих органів.

Під час співбесід з кандидатами на посади були проведені перевірки щодо додержання вимог статті 25 Закону України «Про запобігання корупції» (обмежень щодо сумісництва та суміщення із іншими видами діяльності). За результатами перевірки порушень зазначених обмежень не виявлено.

Особи, прийняті на службу, ознайомлені (під підпис) з вимогами Закону України « Про запобігання корупції», із Загальними правилами етичної поведінки посадових осіб місцевого самоврядування, подали відповідні декларації, відомості про відсутність у них конфлікту інтересів, а також підписані попередження про обмеження при проходженні служби в органах місцевого самоврядування.

У зв’язку із введенням в Україні військового стану, призначення посадовців проводилось з урахуванням вимог Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування державної служби та місцевого самоврядування у період дії воєнного стану» № 2259-ІХ від 12.05.2022 р. Проводилась робота по дотриманню посадовими особами засад етичної поведінки під час виконання своїх посадових обовʼязків.

 

6. Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів

 

Постійно проводилась методична робота щодо роз’яснення засад конфлікту інтересів та пов’язаних з ним наслідків, щодо заборон і обмежень, встановлених антикорупційним законодавством, відповідальності за корупційні
правопорушення, а також моделей поведінки у тих чи інших ситуаціях з можливими корупційними ризиками для осіб, уповноважених на виконання функцій місцевого самоврядування.

За 2025 рік в закладах освіти Вишневої територіальної громади здійснено перевірку-моніторинг стану виконання вимог антикорупційного законодавства.   Відповідно до наданих роз’яснень та рекомендацій Управління формування правових позицій з питань декларування та конфлікту інтересів НАЗК
проводиться робота по фактам ймовірного конфлікту інтересів, зазначених у проведеному моніторингу в закладах освіти Вишневої міської ради.

На постійному контролі знаходиться питання про недопущення прийняття на службу осіб, які будуть мати у прямому підпорядкуванні близьких осіб або будуть прямо підпорядкованими близьким особам, у зв’язку з виконанням ними повноважень.

Також, одним із діючих заходів недопущення конфлікту інтересів є попередження членів виконавчого комітету, комісій, утворених при виконавчому комітеті міської ради про їх обов’язок дотримання вимог Закону України “Про запобігання корупції” щодо неупередженості та доброчесності; заборону участі в прийнятті рішень в умовах конфлікту інтересів. Перед засіданням колегіального органу його членами (за необхідністю) подаються письмові повідомлення про наявний конфлікт інтересів і вони не приймають участь у голосуванні по прийняттю відповідного рішення. Посадові особи (голова, депутат тощо) беруть участь у розгляді та прийнятті рішень лише за умови самостійного публічного оголошення про конфлікт інтересів під час засідання, про що зазначається в протоколі.

 

7. Контроль за розглядом запитів та звернень громадян

 

Своєчасно надається суб’єктам звернень достовірна інформація відповідно до норм законів України “Про інформацію”, “Про доступ до публічної інформації”, “Про звернення громадян”, “Про запобігання корупції

Забезпечено всебічний розгляд вхідної кореспонденції, надійшло за звітний період 5977 документів, 52 запита щодо публічної інформації, опрацьовано та відправлено 2696 документів.

Проведено перевірку 531звернення громадян, що надійшли узвітному періоді до виконкому міської ради.

За характером питань основне місце посідають питання благоустрою та комунальні - 378 звернень (71 %). В тому числі досить складні питання щодо аварійних ситуацій в житлових комплексах, ремонт насосних систем, ремонт трансформаторів, надання компенсацій за пошкоджені об’єкти нерухомого майна внаслідок обстрілів агресора, встановлення пунктів обігріву.

Зросла кількість питань щодо відключення електричної енергії, яке тягне за собою і відключення об’єктів життєзабезпечення громади, погіршення якості питної води під час переключення насосів на альтернативні джерела живлення.

Під особливою увагою Уповноваженої особи знаходяться питання перевірки стану захисних споруд міської громади, які використовується, як укриття під час обстрілів.

Постійно проводяться перевірки захисних споруд комісією спільно з представниками ДСНС та поліції. Кожна перевірка оформлюється відповідним актом відповідно до діючого законодавства.

Другемісце – 81 звернення (15%), займають питання соціального захисту та надання допомоги, які порушувались у зверненнях громадян. В тому числі, надання житла ідопомоги внутрішньо переміщеним особам.

Крім цього, надійшло:

-        12 звернень з питань надзвичайних ситуацій в громаді;

-        9 звернень з питань дотримання законності;

-        29 звернень з питань охорони здоров’я і надання медичних послуг.

В них піднімались питання щодо порушення прав дитини на прописку, неправомірність виписки з квартири, на неналежне медичне обслуговування, незгоду при встановленні групи інвалідності, складність запису до сімейного лікаря.

Всі звернення опрацьовано в установленому порядку, заявникам вчасно надані відповіді. Прозоро працює система електронних звернень та петицій. Дій, пов’язаних з корупцією, не встановлено.

 

 

 

8. Загальний висновок

 

У виконкомі міської ради в доступному місці розміщена антикорупційна скринька, інформація про Уповноважену особу з питань запобігання та виявлення корупції та примірник Закону України ˮПро запобігання корупціїˮ.

На офіційному сайті Вишневої міської ради оприлюднено основні законодавчі акти, щорічні заходи з питань запобігання та протидії корупції, звітність про виконання Плану заходів.

Порушень, пов’язаних з корупцією, а також фактів, що могли свідчити про наявність корупційних ризиків серед працівників не встановлено, дисциплінарні стягнення не застосовувались.

Повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень під час виконання працівниками посадових обов’язків у І півріччі 2026 році не надходили. Повідомлень від викривачів, які б свідчили про ймовірні неправомірні дії посадових осіб, не надходили.

          У Вишневій міській раді та її виконавчих органах продовжує здійснюватися моніторинг дотримання антикорупційного законодавства, проводиться роз’яснювальна робота та забезпечується механізми внутрішнього контролю.

 

 

 

 

 

   Уповноважена особа з питань запобігання

   та виявлення корупції в Вишневій

        міській раді та її виконавчих органах                                                                                     Ярослав ВАРШАВЕЦЬ

 

Наступна >