У Вишневому відбулася зустріч, присвячена питанню реформи децентралізації і ролі в ній місцевих громад, заради яких вона, по суті, й задекларована. В рамках заходу відбулася презентація діяльності Всеукраїнської ГО «Рух територіальних громад», яку очолює Олександр Тигов. У ній взяли участь спікери-експерти, фахівці з питань децентралізації, громадські діячі і активісти, міський голова м.Вишневе Ілля Діков, депутати Києво-Святошинської районної ради Сергій Заблоцький, Денис Мусієнко, депутати Вишневої міської ради: Дмитро Осьмак, Анатолій Веліканов, Олексій Поліщук, Сергій Гулієв, почесний громадянин м.Вишневе Олександр Лисенко, представники громадськості міста. Запрошено було також представників громади з сусідніх населених пунктів: Крюківщини, Святопетрівского та Гатного. На сьогоднішній день Київською ОДА запропоновано модель об’єднання територіальних громад, що складається із шести громад: Борщагівської, Боярської, Вишнівської, Києво-Святошинської, Чабанівської та Ірпінської.

На зустріч завітав також і учасник проекту 3-го сезону «Голос. Діти» Андрій Бойко, який подякував присутніх за підтримку його участі в проекті і пообіцяв, що докладе всіх зусиль заради перемоги.

Голова ГО «Рух територіальних громад» і його ініціатор, пан Олександр зазначив, що разом з однодумцями прийняв рішення започаткувати ГО «РУХ територіальних громад», щоб впливати на реформу децентралізації. Діяльність громадського об’єднання спрямована на здійснення загальнодержавних, регіональних, місцевих та міжнародних програм, щодо організації і добровільного об’єднання територіальних громад за принципом конституційності, законності, добровільності, економічної ефективності, державної підтримки, прозорості його діяльності.

Основною метою організації є - забрати владу у чиновників і передати її громадам, базуючись на Законі України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» від 5 лютого 2015 року. Головні цілі ГО - здійснення реформи в районі, області, Україні, поліпшення умов життя громадян в добровільно об’єднаних громадах. Тобто, потрібно забрати повноваження зверху вниз. Адже це дасть можливість мати більший бюджет, а, значить, спрямовувати його на розвиток населених пунктів. З практичної точки зору - скоротити великий апарат чиновників, на утримання яких також витрачаються великі державні кошти. «Сьогодні громада обурюється, - каже він, - що зросли ціни, наприклад, тарифи на проїзд у маршрутці чи вартість послуг. Коли громада буде бачити, чому саме так відбувається, що все обґрунтовано, і сама буде приймати в цьому участь, розпоряджатися своїми грошима, то громадяни будуть жити в рази краще».

Метою зустрічі, яка відбулася, є інформування людей, висвітлення переваг об’єднання та спільного розвитку. Оскільки без ефективного втілення реформи децентралізації й надалі дороги залишатимуться розбитими, комунікації застарілими, вулиці неосвітленими.

Підкреслювалося, що громадська організація працює над створенням сприятливого середовища для об’єднання громад. Адже таке об’єднання відкриває нові можливості для них.

Зазначалось, що в Україні нині існує 367 об’єднаних громад. З них - 50 міських, 113 - селищних та 204 - сільських громад. В результаті реформи очікується близько 1500 спроможних громад.

У Дніпропетровській області, зокрема, створено порядку 25 об’єднаних громад. Активно цей процес відбувається на Заході України, зокрема, у Львівській області.

Учасники зустрічі акцентували увагу на тому, що рішення повинні прийматися на тому рівні, на якому вони швидше за все будуть виконуватися. Послуги повинні бути більш доступні, вищої якості і їх повинно бути більше. Переважна більшість послуг повинна здійснюватися на значно нижчому рівні. За словами експертів, громада повинна мати не менш ніж 70 тисяч населення, щоб у неї було достатньо ресурсів.

Роман Плугатор, координатор офісу розвитку місцевого самоврядування в Київській області, наголосив: «Реформа спрямована на зміцнення місцевого самоврядування, передачу повноважень та ресурсів на місцевий рівень, можливість самостійно приймати рішення щодо пропорційного розподілу коштів на розвиток інфраструктури та утримання закладів освіти, охорони здоров’я, культури, благоустрій. Проте Київщина трохи відстає від інших регіонів. До кінця року має утворитися 350 громад, що становить 17% від всієї України. Децентралізація, поки що, залишилася для більшості членів громад лозунгом чи девізом, оскільки вони ще не відчули переваг об’єднання.

Представник громадської спілки «Народовладне антикорупційне бюро України» Валерій Дрюченко, який є радником голови громадського об’єднання, зазначив, що добробут людей сьогодні залежить від того, наскільки влада буде в їхніх руках. Одним з чинників, які негативно впливають на процес об’єднання - відсутність знань та роз’яснення законодавством підстав щодо об’єднання. З цією метою потрібно проводити навчання та інформаційні зустрічі для громадян, що є одним із завдань громадського об’єднання «РУХ територіальних громад».

Михайло Савва, доктор політичних наук, голова правління експертної групи «Сова» розповів присутнім про те, як саме відбувається і що впливає на процес об’єднання. Також він акцентував увагу присутніх на тому, що держава одразу анонсувала те, що буде здійснювати підтримку добровільного об’єднання територіальних громад. Серед форм такої підтримки: інформаційно-просвітницька (організаційна), методична та найголовніше - фінансова. Потрібно, щоб кожен пересічний громадянин володів інформацією про децентралізацію і переваги об’єднаних громад.

Про досвід об’єднання громад у Львівській області за принципом територіальності розповів експерт з економічних питань стратегічного розвитку територій - Андріан Фітьо. Він зазначив, що спочатку відбувався супротив, але коли люди дізнавалися, що він не чиновник, а громадський діяч, то відношення змінювалося, і процес об’єднання набув обертів. Крім того, пан Андріан на екрані схематично показав можливі шляхи об’єднання Вишнівської громади. В той же час він підкреслив, що об’єднання має відбуватися з урахуванням інтересів громади, адже це основний принцип реформи децентралізації та розвиток кожного населеного пункту в громаді. Але для цього потрібна дорожня карта, де буде визначено чіткий алгоритм дій. Експерт зауважив, що кожен населений пункт дійсно має свої особливості, і навів приклади, де маленьке село з чотирма АЗС має в рази більше акцизу, ніж один з районів.

Свої погляди щодо процесу об’єднання громад висловив голова Боярського місцевого осередку ГО «Рух територіальних громад» Олег Янчевський, закликавши присутніх активніше приєднуватися до цього громадського руху.

У форматі обговорення слово взяв міський голова Ілля Діков. Він зазначив, що стосується написання стратегії розвитку, то це не простий момент. Адже щоб щось планувати треба, щоб було хоча б пару років стабільності. - Це мій суб’єктивний погляд. Він відповів також на закиди щодо Боярки, де відбувалося покладання асфальту в зимовий період. Адже держава декларує ці гроші з дорожнього збору, а надає їх з року в рік в останні місяці і нам це також знайоме. Я не один раз мав розмову з працівниками фіскальних органів, коли акти виконаних робіт закривались, а роботи виконувались, коли зійде сніг. Що стосується велосипедних доріжок у нашому місті, то ми два місяці чекали на червоний відсів, тому, що саме такі ми планували і тиждень тому отримали. Особисто у мене, підкреслив він, - немає абсолютно ніяких амбіцій, щодо голови об’єднаної громади. Але, оскільки я народився, виріс, живу і працюю тут, то не можу сказати, що мені все одно. На мою думку, потрібно, щоб об’єднану громаду очолювала людина, якій дійсно довіряють, і якій не все одно. Що стосується поняття громади – громада – це всі. А відповідальності - нуль. Її має очолити людина, що спроможна взяти відповідальність на себе. Відпустити у вільне плавання саму громаду не можна. Це – великий корабель. І, на жаль, демократію у нас часто плутають з вседозволеністю. У депутатів колегіальне рішення і відповідальність. Оскільки я вхожу в стратегічну комісію області, то добре володію ситуацією і доводиться сперечатися з приводу того, що при вводі земель в межі населеного пункту стовідсотково планувати мінімум 1/3 території для промислових підприємств. – Місто Вишневе на сьогоднішній день – донор Києво-Святошинського району. Мене не цікавить земля сусідів. Мене цікавить місто. У нашому місті всього 660 га, 1/3 площі міста – це промислова зона підприємств, на базі яких воно і сформувалося. Але на 35-40 % воно формує районний бюджет. Для міста – це достатньо. Ми можемо ще когось взяти з собою у «потяг». Міський голова, зокрема, підкреслив, що населені пункти, до яких відносяться і наші сусіди - самодостатні. І все, що стосується добровільного об’єднання, дуже індивідуально. Ілля Валерійович зазначив, що, на його думку, в загальному масштабі об’єднання територіальних громад не буде добровільним, допоки не буде примусовим.

В обговоренні взяли участь представники громади міста та сусідніх населених пунктів.

На думку депутата Києво-Святошинської районної ради Сергія Заблоцького, драйверами реформи децентралізації повинні виступати представники охорони здоров’я та освітяни. Поки що доводиться у району «випрошувати» кошти на ремонти та добудову закладів освіти і охорони здоров’я. А громада повинна сама розпоряджатися своїми коштами, щоб мати кращі соціальні послуги, підвищення якості життя населення.

 Лариса Костенко